中國稅務報  前天

 “稅收”是近年來國務院常務會議上的高頻詞，這一特點在今年繼續延續。記者梳理中國政府網公開信息發現，今年以來國務院共召開常務會議25次，其中有16次涉及稅收，內容主要集中在落實減稅降費，支持小微企業發展；強化稅收政策激勵，助力創業創新；提升稅費服務便利度，優化營商環境三個方面。

財稅專家認為，稅收持續成為國務院常務會議上的高頻詞，體現了稅收在服務國家大局、促進高質量發展方面的重要地位，也顯示了稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用越發突出。

減稅降費：支持小微紓困發展

量大面廣的小微企業是我國經濟韌性、就業韌性的重要支撐。近兩年由于新冠肺炎疫情影響，小微企業面臨發展困境，因此支持小微企業發展成為國務院常務會議的重要議題之一。今年以來，國務院常務會議聚焦政府工作報告部署的落地實施，共有13次會議涉及小微企業，其中9次會議提出通過減稅降費等政策舉措進一步支持小微企業、個體工商戶紓困發展。

為了落實和優化今年政府工作報告中提出的支持小微企業和個體工商戶發展的稅收優惠政策，3月31日召開的國務院常務會議明確：自今年1月1日起至明年底，對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅；自今年4月1日起至明年底，將小微企業、個體工商戶等小規模納稅人增值稅起征點，由現行月銷售額10萬元提高到15萬元。會議當天，國家稅務總局即會同財政部發布關于明確增值稅小規模納稅人免征增值稅政策的公告；兩天之后，兩部門發布關于實施小微企業和個體工商戶所得稅優惠政策的公告。稅收優惠政策的加快出臺，為爬坡過坎中的小微企業贏得了時間，減輕了負擔。

5月，國務院召開了4次常務會議，其中3次會議聚焦小微企業發展。5月12日召開的會議決定，保持對市場主體特別是中小微企業穩崗、重點群體就業的政策支持。對企業吸納重點群體就業的，按規定給予稅收減免、社會保險補貼等。5月19日召開的會議強調，落實好對小微企業和個體工商戶減免稅，精簡享受稅費優惠政策的辦理手續。5月26日召開的會議主題即是部署進一步支持小微企業、個體工商戶紓困和發展，指出要對小微企業保持必要支持力度，落實落細減稅降費措施。

一分部署，九分落實。在迅速出臺操作性文件并緊抓落實的同時，今年，國家稅務總局還與全國工商聯聯合開展2021年助力小微企業發展“春雨潤苗”專項行動，推出“惠苗政策進萬家”“助苗服務優體驗”“護苗成長促發展”3大類主題活動共計12項行動措施，為小微企業送政策、優體驗、助成長。

數據顯示，今年上半年小微企業新增減稅超1100億元?！案黜椂愂諆灮菡咝B加，將有效減輕小微企業整體負擔，助力小微企業不斷向好發展?！敝袊鐣茖W院財經戰略研究院副院長楊志勇表示。

稅收激勵：賦能企業創業創新

“十四五”規劃綱要提出，要堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。推進大眾創業、萬眾創新，關乎國家經濟長期發展，今年以來，國務院常務會議共有6次部署強化稅收政策激勵鼓勵企業創業創新。

今年的政府工作報告提出“將制造業企業研發費用加計扣除比例提高到100%”。3月15日召開的國務院常務會議確定了政府工作報告重點任務分工，提出要盡快實施提高制造業企業研發費用加計扣除比例政策，縮短結算期限，讓企業當年有感。3月24日召開的國務院常務會議決定，今年1月1日起，將制造業企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%。實施這項政策，預計可在去年減稅超過3600億元基礎上，今年再為企業新增減稅800億元。會議同時提出要研究對科技研發服務企業、“雙創”企業的稅收支持政策。一周之后的3月31日，國家稅務總局會同財政部發布關于進一步完善研發費用稅前加計扣除政策的公告，明確政策的具體操作辦法。

6月22日召開的國務院常務會議部署“十四五”時期縱深推進大眾創業萬眾創新，更大激發市場活力促發展、擴就業、惠民生。會議指出，強化創業創新政策激勵，落實好稅收減免、研發費用加計扣除、增值稅增量留抵退稅等政策。

數據顯示，今年上半年，稅務部門落實研發費用加計扣除、重點扶持的高新技術企業減按15%的稅率征收企業所得稅、軟件產品增值稅即征即退等以前年度出臺、2021年繼續執行的政策，合計為制造業減稅降費7435.5億元。各項政策效應疊加，有效激發了企業創業創新活力。

國家稅務總局稅收科學研究所所長譚珩表示，稅收作為經濟調控杠桿在“雙創”中發揮了重要作用。鼓勵“雙創”稅收優惠政策的落實落細和稅務部門專業gaoxiao的納稅服務，不斷激活蘊藏無窮創造力的市場細胞，助推“雙創”成為我國經濟增長的新引擎。

便民辦稅：營商環境優無止境

營商環境是市場經濟的“培育之土”，是市場主體的“生命之氧”。創造更加便利的營商環境一直是國務院常務會議的重點議題，今年以來有6次國務院常務會議強調要進一步深化“放管服”改革，推進稅費服務便利化，持續優化營商環境。

1月4日召開的國務院常務會議聽取《優化營商環境條例》實施情況第三方評估匯報，指出《條例》實施取得積極成效，企業對減稅降費、政務服務便利化等滿意度較高。1月20日召開的國務院常務會議要求深化“放管服”改革，優化社保繳費業務流程，擴大“非接觸式”服務范圍，7月底前實現企業繳社保費基benneng網上辦理，年底前實現個人繳費基benneng“掌上辦理”。

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國家稅務總局積極落實國務院常務會議提升出口退稅便利度有關要求，6月30日在全國上線出口退稅新系統，進一步簡便出口企業退稅辦理，縮短退稅時間。CFP圖

3月24日召開的國務院常務會議要求，改革研發費用加計扣除清繳核算方式，允許企業自主選擇按半年享受加計扣除優惠，上半年的研發費用由次年所得稅匯算清繳時扣除改為當年10月份預繳時即可扣除，讓企業盡早受惠。會議同時提出，加強政策宣介解讀，優化辦稅服務，精簡審核流程，提高企業享受政策便利度。6月22日召開的國務院常務會議指出，要引導外貿綜合服務企業提升集中代辦退稅工作效率和風險管控水平。隨后的6月30日，國家稅務總局出口退稅新系統在全國順利上線，進一步簡便出口企業退稅辦理，縮短退稅時間。7月21日召開的國務院常務會議決定，提升出口退稅便利度，今年底前將辦理退稅平均時間壓縮至7個工作日以內。

今年以來，稅務部門切實深化“放管服”改革，深入推進簡政放權、放管結合、優化服務，持續優化稅收營商環境。2月，稅務總局在“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”中，推出10大類100條具體措施，目前，百條措施已落實85％。今年6月底，稅務部門已實現企業所有繳費業務都能“網上辦”，個人繳費業務基benneng“掌上辦”，提前完成國務院常務會議提出的目標任務。

數據顯示，今年上半年新辦涉稅市場主體數量624.3萬戶，較2020年增長27.3%，較2019年增長22.8%。市場主體數量快速增長，是我國營商環境持續改善、市場活力不斷釋放的重要表現。

中國社會科學院大學副校長張斌表示，良好的營商環境不僅是企業健康發展的需要，更是一個國家核心競爭力的重要組成部分。優化稅收營商環境是深化稅務“放管服”改革的關鍵所在，便利化的稅費服務有利于減稅降費紅利的及時充分釋放。隨著稅務部門全面深化稅務“放管服”改革，稅費優惠直達快享，稅費業務無憂辦理，將進一步為市場主體減負增效，激發創業創新活力